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强化品种权法治保障确保国家粮食安全_国内频道_东方资

发布日期:2020-09-06 07:59   来源:未知   阅读:

强化品种权法治保障确保国家粮食安全

“仓廪实、天下安”,保障粮食安全是我国的头等大事。我国粮食生产受到人多耕地少、耕地质量偏低、水资源不足等自然条件的严重制约,同时国际形势变化尤其是2020年以来新冠肺炎疫情严重冲击了全球粮食供应链,加上蝗灾和水灾叠加,给我国粮食的安全性、稳定性、可持续性带来很大的不确定性。种子是粮食生产的根本和粮食安全的重要保障。我国粮食生产的根本出路在于农业科技进步,现代种业在提高粮食产量、保障粮食安全方面具有重要作用。

当前,我国粮食安全对加快培育高产高效、绿色生态、优质安全、冬旱广适的农作物新品种提出了更高要求,我国主要农作物尤其是玉米、水稻、小麦等,许多品种的遗传背景相似度较高,差异化少。而现行制度对原始创新品种的保护不够,在品种全链条、全要素、全过程的保护等多方面存在不足,对侵权惩罚力度不够。从保障国家粮食安全的角度,应当高度重视品种权保护,完善法律制度体系,加大执法力度,全面提升品种权保护水平。

品种尤其是新品种是现代种业发展的前提和关键驱动力。而新品种的培育和开发,离不开法治保障。自1997年《中华人民共和国植物新品种保护条例》颁布实施以来,在此基础上,相继发布了实施细则(农业部分)、复审规定、命名规定等配套规章制度,最高人民法院制定了两个司法解释,2016年新修订的种子法将新品种保护单列一章,显著提升了品种保护制度的法律位阶,对侵害植物新品种权损失难以确定的情形,规定人民法院可以确定最高300万元以下的赔偿,先后发布11批保护名录,涵盖191个植物属种,保护范围进一步扩大,基本形成了由法律、行政法规、部门规章和司法解释相结合,实体、程序和技术规范有机配套的植物新品种保护制度规范体系,其对促进种业育种创新、提升种业核心竞争力,保障国家粮食安全作用关键、意义重大。

□ 杨东霞 汪明